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    行業(yè)新聞
    貴州省發(fā)布油氣網(wǎng)建設專(zhuān)項行動(dòng)方案,關(guān)于管網(wǎng)布局氣源保障體系建設都在這里
    時(shí)間:2020年09月28日   信息來(lái)源:本站原創(chuàng )   點(diǎn)擊:次    【字體: 】    
           貴州省油氣網(wǎng)建設專(zhuān)項行動(dòng)方案
           為增強貴州省天然氣和成品油供應保障能力滿(mǎn)足日益增長(cháng)的天然氣和成品油消費需求,加快實(shí)現天然氣“縣縣通”和成品油零售網(wǎng)絡(luò )鄉(鎮)全覆蓋,按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施基礎設施“六網(wǎng)會(huì )戰”的決策部署,省能源局、省商務(wù)廳制定貴州省油氣網(wǎng)建設專(zhuān)項行動(dòng)方案。
           方案主要內容如下:
           一、工作目標
           通過(guò)“兩年集中攻堅、三年全面完成”,2019—2021年新建天然氣管道2199公里,累計建成3222公里。到2021年,79個(gè)縣級城區通天然氣管道、9個(gè)縣級城區使用罐裝天然氣,實(shí)現全省88個(gè)縣級城區天然氣“縣縣通”。2019—2021年,各市(州)至少保有1座成品油油庫,成品油零售網(wǎng)絡(luò )覆蓋全省所有鄉(鎮),新開(kāi)通高速公路加油設施配套齊全。
           2019年新增11個(gè)縣級城區通天然氣管道,累計53個(gè)縣級城區具備天然氣管道接氣條件。加強與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和生態(tài)紅線(xiàn)的協(xié)調銜接,合理調整成品油分銷(xiāo)體系發(fā)展規劃布點(diǎn),確保規劃落地。
           2020年新增19個(gè)縣級城區通天然氣管道,累計72個(gè)縣級城區具備天然氣管道接氣條件。對建成的2座油庫完善相關(guān)手續,及時(shí)驗收投運;督促、指導已規劃批復建設的4座油庫抓緊辦理相關(guān)手續,盡快開(kāi)工建設;協(xié)調省內主要成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè),加快空白鄉鎮加油(氣)站點(diǎn)建設。
           2021年新增7個(gè)縣級城區通天然氣管道,累計79個(gè)縣級城區具備天然氣管道接氣條件。其余9個(gè)暫不具備通天然氣管道條件的縣級城區使用罐裝天然氣過(guò)渡。加快空白鄉鎮加油(氣)站點(diǎn)建設,實(shí)現成品油零售網(wǎng)絡(luò )覆蓋全省所有鄉(鎮);已建成的2座油庫驗收投運,規劃批復建設的4座油庫按期開(kāi)工建設,全省在營(yíng)油庫總容量達到120萬(wàn)方。
           二、重點(diǎn)任務(wù)
           (一)優(yōu)化調整布局,加強規劃銜接。依托中緬線(xiàn)、中貴線(xiàn)、渝黔桂線(xiàn)等國家天然氣主干管線(xiàn),規劃建設以“3條國家干線(xiàn)、8條省級支線(xiàn)、45條縣級聯(lián)絡(luò )線(xiàn)”為骨架的全省天然氣“一張網(wǎng)”。遵循安全、環(huán)保、節約用地和經(jīng)濟合理的原則,優(yōu)化調整各市(州)“縣縣通”行動(dòng)方案,加強與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和生態(tài)紅線(xiàn)的協(xié)調銜接,合理安排天然氣管網(wǎng)和配套設施建設規模、結構、布局和時(shí)序。
           (二)加快推進(jìn)天然氣輸氣管網(wǎng)項目建設。落實(shí)企業(yè)建設主體責任,明確年度建設任務(wù)。2019年建成凱里至銅仁省級支線(xiàn)和修文至開(kāi)陽(yáng)等7條縣級聯(lián)絡(luò )線(xiàn),完成503公里,新增11個(gè)縣級城區接通管道天然氣。2020年建成遵義至銅仁等2條省級支線(xiàn)和赫章至威寧等15條縣級聯(lián)絡(luò )線(xiàn),完成1318公里,新增19個(gè)縣級城區接通管道天然氣。2021年建成正安至道真等7條縣級聯(lián)絡(luò )線(xiàn),完成378公里,新增7個(gè)縣級城區接通管道天然氣。2019—2021年累計新增37個(gè)縣級城區接通管道天然氣。
           (三)加快推進(jìn)天然氣配氣管網(wǎng)建設。繼續完善57個(gè)已通城鎮配氣管網(wǎng)的縣級城區的基礎設施建設,持續擴大供氣范圍,逐步向鄉村覆蓋。分類(lèi)推進(jìn)31個(gè)尚未建成燃氣配氣管網(wǎng)縣級城區的項目建設,加快湄潭等25個(gè)縣級城區在建城鎮燃氣配氣管網(wǎng)項目建設進(jìn)度,啟動(dòng)建設雷山等3個(gè)縣級城區城鎮燃氣配氣管網(wǎng)項目,推動(dòng)臺江等3個(gè)縣級城區加快城鎮燃氣特許經(jīng)營(yíng)權授權、及時(shí)啟動(dòng)項目建設。確保2021年88個(gè)縣級城區全部建成城鎮燃氣配氣管網(wǎng),利用管道天然氣或罐裝天然氣實(shí)現“縣縣通”。
           (四)加快應急調峰儲備設施建設。2019年開(kāi)工建設貴陽(yáng)、遵義、黔西南等5個(gè)天然氣儲備項目,儲氣能力達1億立方米;到2021年累計建成1.5億立方米儲氣設施,形成年消費量6%的儲氣能力。
           (五)加強氣源保障。統籌考慮管道天然氣和LNG兩個(gè)市場(chǎng),省內和省外兩種資源。建立與中石油、中石化和國家管網(wǎng)公司聯(lián)系協(xié)調機制,提高中緬、中貴管道天然氣下載量。加大省內頁(yè)巖氣、煤層氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度,優(yōu)先保障省內供應,推動(dòng)頁(yè)巖氣習水、正安、桐梓、道真區塊盡快形成規模產(chǎn)能,加快建設盤(pán)州、織金、桐梓等煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地,2019—2021年省內非常規天然氣年產(chǎn)能分別達到1億、2億和10億立方米,年產(chǎn)量分別達到0.7億、1.4億和7億立方米,形成省內省外多氣源供應保障格局。
           (六)加快天然氣市場(chǎng)體系建設。按照“管住中間,放開(kāi)兩頭”的原則,兼顧各方利益,強化頂層設計,理順天然氣產(chǎn)業(yè)上游、中游、下游關(guān)系,逐步建立氣源供應多元化、管道運輸專(zhuān)業(yè)化、下游市場(chǎng)充分競爭的格局。實(shí)行開(kāi)放型管網(wǎng)運營(yíng)模式或代輸運營(yíng)模式,各基礎設施運營(yíng)企業(yè)應向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放,允許上游供氣企業(yè)直接與下游企業(yè)(包括城市燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、化工企業(yè)等)簽訂購銷(xiāo)合同,直接交易,用戶(hù)可自主選擇資源方和供氣路徑。通過(guò)油氣體制改革等措施降低用氣成本,逐步形成主要由市場(chǎng)決定天然氣價(jià)格的機制。
           (七)建立健全項目準入與退出機制。對天然氣基礎設施建設項目,企業(yè)承接新建項目時(shí)應當具備氣源優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢。核準在建項目應當加快建設進(jìn)度,不能按期完成建設的在投產(chǎn)后核定其管輸價(jià)格時(shí)予以調低,核準未建項目應當在核準文件有效期滿(mǎn)后,依法退出。對城鎮燃氣建設項目,未出讓城鎮燃氣特許經(jīng)營(yíng)權的縣城區域,縣級政府燃氣行業(yè)主管部門(mén)應當盡快編制燃氣特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案,合理確定特許經(jīng)營(yíng)區域,依法依規授權經(jīng)營(yíng)主體,盡快啟動(dòng)項目建設。已出讓特許經(jīng)營(yíng)權的縣城區域,由市(州)燃氣行業(yè)主管部門(mén)對授權經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行合法性檢查,對未依法依規的特許經(jīng)營(yíng)權授權主體,由上級行政機關(guān)或監察機關(guān)責令改正;依法獲取特許經(jīng)營(yíng)權但項目建設緩慢、未按期履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議內容的企業(yè),由縣級主管部門(mén)責令整改完善,對于不能按期整改或嚴重違約的企業(yè),依法解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,收回特許經(jīng)營(yíng)權;對于同時(shí)存在多家經(jīng)營(yíng)主體、造成氣價(jià)過(guò)高、損害公共利益的縣級區域,縣級人民政府應制定最高限價(jià)政策,引導取得特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)重組整合,降低用氣成本。
           三、保障措施
         (一)強化組織保障。建立基礎設施“油氣網(wǎng)”建設專(zhuān)項行動(dòng)聯(lián)席會(huì )議制度,聯(lián)席會(huì )議下設辦公室在省能源局,省能源局主要負責人兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì )議辦公室具體負責推進(jìn)“油氣網(wǎng)”建設各項任務(wù)。
         (二)強化責任落實(shí)。要對照行動(dòng)方案涉及工作,梳理任務(wù)清單,落實(shí)責任部門(mén)和責任人,明確措施和進(jìn)度要求,按照“一項任務(wù)、一位領(lǐng)導、一個(gè)專(zhuān)班、一抓到底”的原則,成立工作專(zhuān)班,整合各方資源進(jìn)行重點(diǎn)突擊,推動(dòng)清單化、項目化、實(shí)物化落實(shí)。
         (三)強化項目建設用地保障。天然氣和油氣基礎設施建設項目享受省重大工程和重點(diǎn)項目的有關(guān)用地政策。要用好城鄉建設用地“增減掛鉤”政策,做好耕地“占補平衡”,安排年度用地計劃指標時(shí),優(yōu)先保障天然氣基礎設施重點(diǎn)項目,實(shí)行單獨報批、優(yōu)先供應,在用地指標緊張時(shí),采取先保障開(kāi)工需要、后分年度供應的方式供地,企業(yè)應當依法依規足額繳納土地使用費用。
         (四)進(jìn)一步理順天然氣價(jià)格機制。按照“準確核定成本、科學(xué)確定利潤、嚴格進(jìn)行監管”的思路,以成本監審為基礎,以科學(xué)定價(jià)機制為支柱,建立健全以“準許成本+合理收益”為核心的約束與激勵相結合的天然氣定價(jià)機制。
         (五)強化目標考核。將天然氣管道“縣縣通”年度工作任務(wù)納入年度考核內容,簽訂責任書(shū),定期跟蹤調度和督促檢查,及時(shí)通報情況。對不能按期完成建設任務(wù)的地方,在安排省級資金、合同氣量、應急氣量時(shí)相應減量;對提前及按期完成管道建設項目的地方,在安排省級資金、合同氣量、應急氣量時(shí)相應增量。


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